rusipa47INTERNATIONAL POLICE ASSOCIATION
rusipa47
Волонтерство (от лат. voluntarius — добровольно) — это широкий круг деятельности, включая традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, официальное предоставление услуг и другие формы гражданского участия, которая осуществляется добровольно на благо широкой общественности без расчёта на денежное вознаграждение. Добровольцы, с точки зрения закона РФ — физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (по материалам https://ru.wikipedia.org ).
Направлений волонтёрской деятельности много. В данном случае мы не рассматриваем такие, как, например, посадку цветов, помощь зоопаркам, благоустройство дворов, просветительские беседы, и т.п. Они, конечно же, важны, всегда приветствуются и актуальны.
На нашем сайте Вы познакомитесь с особым направлением добровольческой деятельности, это — оказание посильной помощи органам правопорядка, спасателям, медикам и т.п., например, участие в прочёсе местности при поисках заблудившегося человека, опрос населения и т.д.. Здесь можно выделить: поисковый отряд «Полярная звезда», добровольцев КК (Красного Креста) и других.Такого рода волонтёрская деятельность должна проходить в правовом поле при строгом соблюдении соответствующих нормативных актов.
Поэтому, ниже мы предлагаем Вам познакомиться с правовой базой волонтёрской деятельности. Также мы будем рассказывать Вам и о нашей текущей работе.
Среди членов ВПА есть немало сотрудников, которые ранее служили в подразделениях спецназначения ВМФ, а теперь продолжают свою службу в спецназе МВД. Это ребята с особой закалкой – острое чувство братства и преданности своей службе у них в крови. Также как и чувство благодарности ветеранам войны. Именно эти ребята и связали дружбой и партнерством Ленинградское РО ВПА и Центральный военно-морской музей МО РФ. В октябре филиалу этого музея в поселке Осиновец на Дороге жизни исполнилось 40 лет. На юбилее было приятно видеть наших коллег и то, как они бережно относятся к военной истории. Так, энтузиастами со дна Ладожского озера был поднят якорь с затонувшей баржи, которая перевозила военные грузы и людей по «Дороге жизни». Якорь был торжественно установлен у входа в музей и очень украсил архитектурный ансамбль этого военно-исторического комплекса. На берегу Ладоги был также заложен закладной камень в честь тех героических тружеников, которые здесь, буквально, на голом месте, в тяжелейших условиях блокады Ленинграда строили и спускали на воду эти самые баржи. Памятная табличка об этом событии была приварена на стальную тумбу, которая также бала поднята со дна озера. Когда-то на ней устанавливался крупнокалиберный пулемет для защиты баржи от вражеских атак с воздуха.
Этот день запомнился особой, бережной и сердечной памятью к тем, кто до последнего был предан Присяге, своему Отечеству. В конце сентября и в октябре во всех районах Ленинградской области пройдут патриотические акции. Во многих из них примет участие Ленинградское отделение ВПА. Ранее на Кировской земле, на Мемориальном кладбище Невского пятачка проведено очередное захоронение останков воинов, обнаруженных в этих местах поисковиками. Среди захороненных бойцов и командиров Красной Армии немало тех, кто сражался в составе дивизий НКВД и был мобилизован из милиции Ленинграда. Земле были преданы останки 480 павших героев – защитников Невского плацдарма. Установить имена удалось только 65 бойцов. Ко дню захоронения были найдены родственники и близкие 5 героев. Им были вручены личные вещи и смертные медальоны погибших. Память и скорбь, надежда и вера, и острое чувство благодарности испытал каждый из присутствовавших, когда земля политая кровью и потом своих героев вновь приняла их как мать родная. И сколько же Вас еще там, безымянных и безвестных, нетронутых и застывших?
СОЛДАТСКИЙ МАРТИРОЛОГ
Погибшие в годы Великой Отечественной войны,
останки которых обнаружены поисковыми отрядами на территории Ленинградской области
Волонтёры осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с Федеральными Законами Российской Федерации (ФЗ о полиции ст.10, ФЗ об ОРД ст.6 ч.5, ст.5 ФЗ №135, ФЗ №151), и в соответствии с методическими рекомендациями Главного управления уголовного розыска МВД РФ «О взаимодействии территориальных органов МВД России на региональном районном уровне с волонтёрскими организациями и общественными движениями по розыску лиц пропавших без вести». Изданы МВД РФ, ФГКУ Всероссийский Научно-исследовательский институт. Москва, 2012 год.
В системе Всероссийской полицейской ассоциации МПА волонтёрская деятельность закреплена в Уставе ВПА и регулируется соответствующим Положением.
При проведении поисковых работ на местности, волонтёры обязаны неукоснительно соблюдать законы РФ, конституционные права граждан: право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.23 Конституции РФ). Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (ст.24 Конституции РФ). В соответствии со ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нём лиц, иначе как в случаях, установленных ФЗ или на основе судебного решения. В соответствии с ФЗ №152 от 27 июля 2006 «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено (ст.7). Обработка персональных данных (ст.6), допускается, в частности, с согласия субъекта персональных данных, а так же в случаях, когда обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение такого согласия невозможно.
Добровольцы должны соблюдать морально-этические нормы поведения, касающиеся невмешательства в частную жизнь, неразглашения сведений, которые стали им известны в связи с проведением поисковых мероприятий, если только в этом нет крайней необходимости. Волонтёры должны осознавать недопустимость недобросовестного использования фотографий и личных данных лиц, пропавших без вести и их родственников. Добровольцы не имеют права: осуществлять видео и аудио запись, фото и видеосъёмку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также создающие опасность нанесения ущерба имуществу граждан.
Волонтёры должны осознавать, что, осуществляя помощь в розыске лиц, пропавших без вести, они не становятся субъектами уголовного процесса, оперативно-розыскной и детективной деятельности, следовательно, не имеют права проводить следственные, оперативно-розыскные мероприятия, а также действия, осуществляемые частными детективами. Волонтёры, в частности, должны знать о том, что согласно УК РФ предусматривается наступление уголовной ответственности: за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну без его согласия, либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующимся произведении или СМИ (ст.137 УК РФ); за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных или иных сообщении (ст.138 УК РФ); за незаконное проникновение в жилище, совершаемое против воли, проживающего в нём лица (ст.139 УК РФ). Статья 138.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственности за незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, незаконный оборот специально технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Добровольцы и волонтёры должны быть предупреждены о недопустимости получения от заявителей вознаграждения за свою работу.
Запрещается также: привлекать добровольцев к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для их жизни и здоровья; знакомить добровольцев с документами, содержащими сведения, относящиеся к государственной тайне или знакомить их с иной информацией ограниченного пользования.
1. Поиск пропавшего лица или следов, указывающих на его возможное местонахождение либо на совершение в отношение лица преступления на территории, прилегающей к вероятному месту исчезновения. Для решения данной задачи рекомендуется обследовать: территорию, прилегающую к месту исчезновения — чердаки, подвалы, вентиляционные шахты, расположенные в доме или недалеко от дома, где проживал пропавший; место, где пропавшего без вести видели в последний раз; места, которые обычно посещал разыскиваемый, а также рекомендуется осмотр контейнеров вблизи дома, канализационные колодцы, выгребные ямы, свалки мусора, пустыри, парки, участки лесонасаждений, заброшенные строения и другие места, которые могут быть использованы преступником для сокрытия трупа и иных вещественных доказательств, лесные массивы, болота, заросли кустарника, сараи по маршруту направления движения пропавшего без вести.При обнаружении следов, указывающих на возможное местонахождение пропавшего лица либо на совершение в отношении его преступления. волонтёры принимают меры по их сохранению, и незамедлительно сообщают об обнаруженном в штаб поиска, а далее действуют по указанию руководителя поиска. Рекомендуется составить опись всех обнаруженных предметов. В целях обеспечения возможности отработки обнаруженных следов служебно-розыскной собакой недопустимо изъятие, порча следов, самовольное проведение каких-либо действий при их обнаружении. Волонтёры, в том числе журналисты, обязаны быть ориентированы на недопустимость разглашения информации об обнаруженных следах.
2. Поиск максимально достоверной информации о последнем местонахождении разыскиваемого и обстоятельствах его исчезновения. Для решения данной задачи волонтёрам рекомендуется осуществлять поиск очевидцев исчезновения, выявлять видеокамеры, находящиеся в предполагаемом районе исчезновения, осуществлять мониторинг ресурсов интернет и других источников, с целью выявления информации, относящиеся к исчезновению лица и т. д.
Для выявления возможных свидетелей произошедшего волонтёры осуществляют поиск лиц, которые видели разыскиваемого последними и могут дать показания об обстоятельствах его исчезновения. В этих целях волонтёры проводят доверительные беседы среди людей, знакомых с разыскиваемым, а так же на территории его возможного появления (как до, так и после поступления заявления об исчезновении). В ходе доверительных бесед следует установить кто, в какое время и где видел разыскиваемого.
В зависимости от последнего места пребывания разыскиваемого очевидцы могут выявляться по месту проживания, учёбы, работы, в том числе на объектах транспорта и проч.
При выявлении очевидцев необходимо записать их данные и надёжный способ связи — номер мобильного и домашнего телефона, адрес.
При этом ещё раз следует отметить, что цель действий волонтёров — найти очевидцев. Волонтёрам следует помнить о недопустимости разглашения информации, ставшей им известной в ходе доверительных бесед.
Добровольцы должны быть нацелены на незамедлительную передачу в штаб розыска добытой информации, в том числе и об обнаруженных очевидцах, для последующей организации следственных и оперативно-розыскных мероприятий.
3. Распространение информации о пропавшем в районе проведения поисковых мероприятий. Осуществляется посредством: изготовления и размещения объявления о розыске в местах, предназначенных для размещения информации; распространения листовок-ориентировок в местах наибольшего скопления людей; размещения в СМИ и сети интернет соответствующей информации; а также путём выставления авто-постов, оборудованных громкоговорителями у лесных массивов, на окраинах населённых пунктов, вокзалах и в других местах возможного появления разыскиваемого.
При осуществлении розыска лица предположительно пропавшего при некриминальных, в том числе очевидных, обстоятельствах, либо в случае, когда на основе полученной информации возможно определить и ограничить территорию его вероятного нахождения, добровольцы осуществляют поисковые мероприятия на больших участках местности (обследование, прочёс лесных массивов, безлюдных мест, участков городской территории и т.д.).
В состав отряда добровольцев при прочёсывании больших участков местности целесообразно включать бывших или действующих сотрудников полиции или МЧС, охотников, хорошо знающих особенности обследуемой территории.
Для наиболее эффективного поиска следует на карте локализовать территорию поиска, исключив участки, ограниченные непреодолимыми преградами (реки, болота и т. д.), обозначить маршруты возможного продвижения пропавшего, а так же места его возможного отклонения от маршрута (те места, где он мог заблудиться), потенциально опасные участки.
Между отрядами и штабом, участвующим в прочёсе должна быть установлена постоянная радиосвязь. Отряд, обнаруживший разыскиваемого, по рации оповещает остальные группы, а в случае отсутствии связи, подаёт условленный свето-звуковой сигнал.
Радиус поиска должен увеличиваться пропорционально расстоянию, которое мог пройти разыскиваемый. Труднопроходимые участки обследуются только специально подготовленными группами, состоящими из числа бывших и действующих сотрудников МВД, МЧС, отслуживших в вооружённых силах или имеющих специальную подготовку. При прочёсывании лесных массивов, разыскиваемому могут подаваться световые, звуковые сигналы с обязательным соблюдением «минуты тишины» для ожидания отклика.
Волонтёры привлекаются к выставлению авто-постов с громкоговорителями у лесных массивов, где пропал человек, в местах скопления людей, на вокзалах и торговых центров.
Руководитель поиска поддерживает постоянную связь со старшим поисковой группы на местности, который в свою очередь регистрирует добытую информацию и передаёт незамедлительно её в штаб.
Вместе с тем, в связи с розыском конкретного лица, пропавшего без вести, или вне такой связи, волонтёры могут осуществлять мониторинг в сети интернет, а так же использовать СМИ, мониторинговые центры, банки данных информации о пропавших детях, и прочие источники.
Сотрудничество полиции и волонтёров — это дополнительная возможность повышения эффективности розыска. Деятельность волонтёров не должна рассматриваться как компенсация недостаточной оперативности реагирования полиции на сообщение об исчезновении человека.
Помощь волонтёров в поиске лиц, пропавших без вести, — это проявление активной гражданской позиции, самоотверженная работа, к которой нужно относиться уважительно.
