rusipa47INTERNATIONAL POLICE ASSOCIATION
rusipa47
Так, в 1889 г. состоялось учредительное заседание Международного союза уголовного права. Его участники констатировали появление «международной преступности» и призвали полицейские службы разных стран к согласованным действиям, направленным на ее подавление.
С 14 по 20 апреля 1914 г. в Монако состоялся I Международный конгресс криминалистов. В качестве его инициатора выступил, глава княжества Монако герцог Альберт I. В преддверии этого конгресса руководители полицейских ведомств ряда стран получили послание следующего содержания: «Его величество герцог Альберт I приглашает Вас принять участие в Первом Международном конгрессе криминалистов».
Франция, Италия, Россия, Австрия, Великобритания, а также другие страны направили представителей своих полицейских ведомств на этот конгресс. Всего на конгрессе была представлена уголовная полиция 24 государств Европы, Азии и Латинской Америки.
Международный конгресс криминалистов в Монако прошел под председательством декана юридического факультета Сорбонны Леонарда. Представители полицейских сил обсудили технические вопросы, связанные с защитой офицеров полиции, принятием международного кодекса полиции и т.д.
Участники конгресса обратились к правительству Монако с просьбой взять на себя инициативу создания в Париже международных комиссий по разработке унифицированных стандартов удостоверений личности и организации единого международного бюро идентификации международных преступлений. Присутствующие на конгрессе договорились встретиться вновь через два года в Бухаресте на II Международном конгрессе криминалистов. Однако, Первая мировая война похоронила не только эту надежду, но и все принятые в Монако резолюции.
После Первой мировой войны проблема международной преступности возникла вновь, но уже в более острой форме. Мораль военного времени оказала сильное влияние на людей: резко вырос уровень преступности, особенно на почве безработицы, наркомании и алкоголизма.
Официально днем рождения Международной организации уголовной полиции — Интерпола считается 7 сентября 1923 г. В этот день Международный полицейский конгресс, который проходил в Вене, учредил постоянно действующую международную организацию — Международную комиссию уголовной полиции и утвердил ее Устав.
Послевоенные годы были отмечены активным расширением деятельности Международной комиссии уголовной полиции, ростом значимости ее участия, а, следовательно, и роли в сотрудничестве государств в деле борьбы с уголовной преступностью. Такое сотрудничество после Второй мировой войны возглавила Организация Объединенных Наций. Однако, новому месту и новой роли, которые всё увереннее осваивала в таком сотрудничестве Международная комиссия уголовной полиции, противоречило само её название «комиссия», так как в международной практике термином «комиссия» было принято называть орган, действующий в составе какого-либо другой международной организации.
По этой причине в 1956 г. был принят новый Устав этой международной организации, который в ст. 1 закрепил ее новое название — «Международная организация уголовной полиции» — Интерпол. Согласно ст. 2 Устава, она имеет следующие цели:
a) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;
b) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общей уголовной преступностью.
В новом Уставе вопросу членства в организации была посвящена ст. 4, в соответствии с которой «Любая страна может уполномочить свой официальный полицейский орган, функции которого соотносятся с деятельностью организации, выступать в качестве члена организации.
Просьба о вступлении в члены организации направляется Генеральному секретарю соответствующим правительственным органом. Решение о принятии в члены принимается Генеральной ассамблеей большинством в 2/3 голосов».
Исполнительный комитет состоит из Президента Организации, 3 Вице-Президентов и 9 делегатов, которые избираются Генеральной Ассамблеей. Президент избирается на 4 года, Вице-Президенты и каждый из 9 делегатов — на 3 года.
Генеральный секретариат Интерпола состоит из Генерального секретаря, специалистов и административного персонала, обеспечивающих работу Организации (ст. 27 Устава). В ст. 28 Устава Интерпола говорится, что кандидатура Генерального секретаря предлагается Исполнительным комитетом и утверждается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет. Он избирается из числа лиц, весьма компетентных в вопросах деятельности полиции.
Следует отметить, что до 1982 г. Международная организация уголовной полиции была зарегистрирована в ООН как международная неправительственная организация, что не давало ей правовой возможности в полной мере использовать международные механизмы борьбы с преступностью. Однако в 1982 г. был признан статус Интерпола как международной межправительственной организации. С этого момента Интерпол получил возможность принимать непосредственное участие в межгосударственном общении как полноправный субъект международного права. У Интерпола есть своя эмблема, герб и флаг, выполненный в цветах международных организаций — голубом и белом. На эмблеме изображены земной шар, весы мифологической богини правосудия Фемиды и карающий меч правосудия. На флаге и эмблеме Интерпола расположены буквы: «OIPC-ICPO», с которых начинается наименование Международной организации уголовной полиции, соответственно на французском и английском языках.
В ст. 1 Устава Интерпола закрепляется место ее пребывания — Франция. В 1989 году штаб-квартира Интерпола (Генеральный секретариат) переехала из предместья Парижа в Лион, где находится и сегодня.
Наша страна принимает участие в работе Интерпола с 1990 г.
Так, решение о вступлении нашей страны в Интерпол было закреплено 7 апреля 1990 г. постановлением Совета Министров СССР №338 «О вступлении СССР в Международную организацию уголовной полиции — Интерпол». 27 сентября 1990 г. на 59-й сессии Генеральной ассамблей Интерпола (Оттава, Канада) СССР был принят в члены Интерпола. С 1 января 1991 г. в структуре МВД СССР начало действовать Национальное центральное бюро Интерпола. После распада СССР НЦБ Интерпола в России стало правопреемником союзного Бюро. Днем образования российского НЦБ Интерпола считается 27 сентября 1990 г.
НЦБ Интерпола России осуществляет обмен информацией между правоохранительными и иными государственными органами Российской Федерации, осуществляющими борьбу с преступностью, с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола. Структурные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола действуют в 78 субъектах Российской Федерации.
Следует особо подчеркнуть, что НЦБ Интерпола работает исключительно в сфере борьбы с уголовными преступлениями, не затрагивая преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер. Это всецело основывается на положениях ст. 3 Устава Интерпола, в соответствии с которой «Организации строго запрещается любое вмешательство в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера». По каналам Интерпола осуществляется розыск лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких и тяжких преступлений, а также преступлений средней тяжести.
На основании поступающей информации НЦБ Интерпола осуществляет формирование баз данных. Объектами учета являются юридические и физические лица, автотранспорт, огнестрельное оружие, поддельные денежные знаки, культурные ценности, удостоверения личности и проездные документы.
В настоящее время Международная организация уголовной полиции (Интерпол) — это самая крупная международная межправительственная полицейская организация, в работе которой принимают участие 190 государств, включая и Россию. В своей деятельности Интерпол в первую очередь преследует цели развития международного полицейского сотрудничества между государствами, причем не исключая даже и те случаи, когда между конкретными странами дипломатические отношения не поддерживаются.
